上海市粮食生产无人农场建设奖补实施办法（试行）

根据《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》（沪府〔2020〕84号）、《上海市乡村振兴“十四五”规划》（沪府发〔2021〕9号）相关要求，“十四五”期间，全市将重点聚焦十三个绿色田园先行片区，采取梯次推进、重点突破的方式，因地制宜推进10万亩粮食生产无人农场建设，实现全国性标杆引领示范。为加快推进本市粮食无人农场建设，实现粮食生产由机械化向智能化迈进，本市在嘉定区和松江区先行推进2万亩试点建设，特制定奖补实施办法（试行）如下：

一、奖补对象

嘉定区、松江区成功创建粮食生产无人农场的粮食生产合作社、农机专业合作社、农业企业或其他经营主体。

二、资金来源

由乡村振兴专项资金安排。

三、奖补内容

无人农场是指采用物联网、大数据、人工智能、5G、机器人等新一代信息技术，通过对农场设施、装备、机械等远程控制或智能装备与机器人的自主决策、自主作业，完成所有农场生产、管理任务的一种全天候、全过程、全空间的无人化生产模式。结合当前技术发展现状，本市粮食生产无人农场建设应符合如下条件：

1. 单个无人农场建设面积应不少于1000亩。

2. 完成相应亩数的农田改造，主要包括对农田下坡道进行改造，下坡角度不大于15°，以及增加必要的过田埂，以适宜农机自动下田、自动转场的条件。鼓励开展农田提质升级，试点配置粮田智慧化控制设备。

3. 新增或改造必要的无人化智能设备，改造是指在不改变农机原有主体结构和功能的前提下，通过加装无人驾驶速度、方向等控制系统，作业控制系统以及无人驾驶传感器如测距雷达、角度传感器等，对现有的耕、种、管、收农业机械进行无人驾驶智能化改造，以实现安全高效的无人化、智能化农机生产作业。其中，现有拖拉机由于主机电控化程度较低，如暂时无法实现全无人化改装，可采用辅助驾驶改装的方式，减轻操作强度、提升作业精度。新增或改造数量应结合生产实际需求，每1000亩粮食生产无人农场原则上应配置智能拖拉机3台、配置智能插秧机、穴直播机或无人驾驶航空器等种植机械3台、配置智能喷杆喷雾机或植保无人驾驶航空器共计2台、配置智能联合收割机2台。

四、奖补标准

对成功创建设粮食生产无人农场的经营主体，按照通过市级验收的建设面积，市级财政给予每1000亩70万元的奖补，鼓励区级财政加大奖补力度。

五、工作流程

（一）计划编制。区农业农村部门结合生产需求，组织编制本区域粮食生产无人农场年度建设计划，会同区财政部门于每年7月底前上报市农业农村委审核。

（二）奖补申请。农业生产经营组织完成粮食生产无人农场建设后，书面向区农业农村部门提出资金奖补申请，并提交建设总结报告。区农业农村部门初审后，汇总上报市农业农村委。

（三）验收认定。市农业农村委按区级申请，适时组织开展验收。验收内容主要为粮食生产无人农场建设应符合的各项条件，包括相应亩数的农田改造、按照标准配置必要的无人化智能设备，实现精准定位、环境感知、远程通信、智能控制、作业路径规划等功能，作业质量符合农机作业规范。通过无人化生产作业，实现的具体绩效，包含降低燃油成本15%以上，亩均节约种子5%以上，人力成本降低55%以上，综合效益提升5%以上。验收方式包括查验资料，实地查看建设和运行情况等。验收通过后，市农业农村委正式发文予以认定。

（四）资金拨付。项目验收认定后，由市农业农村委根据认定结果向市财政局提出奖补资金拨付申请，经市财政局审核，按照规定下达奖补资金。

六、有关要求

（一）加强组织领导。区农业农村部门要重点聚焦绿色田园先行片区，综合考虑农田、信息化、配套库房等基础设施建设情况，挑选条件相对成熟的地区，协调多方力量和资源，采取梯次推进、重点突破的方式，因地制宜推进粮食生产无人农场试点工作。

（二）强化资金管理。本奖补资金用于粮食生产无人农场建设相关支出费用的补助。各区应切实加强对奖补资金的监督管理，确保专款专用。对不按规定用途使用资金以及截留、挤占、挪用、套取资金行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

（三）建设推进过程中涉及农业设施财政性资产管理的，按照《关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见》（沪农委〔2022〕7号）执行。

（四）本办法自印发之日起施行，有效期两年。