区别对待耕地“非粮化”和“非农化”问题

　　本年天下两会，平易近革中心提交了《关于差别看待耕地“非粮化”和“非农化”，保证我国食粮“驻足自给”的提案》，建议从严规定永世根本农田，差别看待耕地和根本农田“非粮化”成绩，严酷掌握耕地和根本农田“非农化”，对耕地现实用处举行清查，建设以家庭农场为主体的农地流转新机制。

　　平易近革中心指出，2015年天下食粮总产量完成“十二连增”，而食粮入口量却居高不下。丰收的同时依然年夜量入口的基础缘故原由，是我国种粮本钱高而食粮品德缺少竞争力。同步推动以农业转移生齿市平易近化为焦点的新型城镇化和以新型农业谋划主体为焦点的农业古代化，是基础处理之道。但现实运作中一些成绩较为凸起：有的地盘流入者借流转之名变相囤积地盘，许多地盘流入者在流转地盘后接纳“非粮化”的谋划形式，乃至生长非农工业等。

　　为此，平易近革中心建议，从严规定永世根本农田，展开根本农田补划与重划事情，勉励将年夜都会许可扶植区内的耕地划为根本农田，尽量将有前提扶植区内的耕地划为根本农田，果断将城镇村周边、门路两侧的优等耕地划入根本农田区，倒逼出“卫星城镇、都会农业和田园都会”的城乡一体化生长之路。各级当局要将耕地观察的结果图和根本农田计划图向社会宣布，接收社会监视。

　　另外，要差别看待耕地和根本农田“非粮化”成绩，深化对“食粮”内在的熟悉，施展市场设置资本的决议性感化，勉励农业谋划者在不破损耕地和根本农田的条件下，因地、因市制宜地举行栽种业构造调剂，如栽种蔬菜、草莓、饲料作物和牧草等。严酷掌握耕地和根本农田“非农化”成绩，对耕地的现实用处举行清查，核对退耕还林工程，清查绿色廊道工程。一些处所为了套取退耕还林项目和经费，不吝占用优等耕地造林；为了抽象工程或完成造林使命，假绿色廊道扶植之名，租用农人的承包地举行植栽，门路两侧划分构成200多米的绿化带。对这部门“林地”应当举行核对，予以清退，恢复耕地。

　　平易近革中心建议，完美准入与监掌握度，建设以家庭农场为主体的农地流转新机制，对工商企业展开地盘流入资历的认证，包罗资信前提、谋划才能、治理程度等，避免其依附雄厚的本钱实力构成抢夺乡村地盘资本的活动，确保流转地盘的用处稳定和高效使用。