助力农民收入和农村消费双提升 农村电商高质量发展锚定新目标

■ 本报记者 魏 桥

在湖南东安县已建成的120多个村级电商服务站点中，今年62岁的龙桂元是年纪最大的站长。从村干部的岗位退休到在村里开设小卖部，再到2021年年底成为桐子山村电商服务站站长，龙桂元所在的站点业务不断增加，除了帮助村民代缴外，还提供支取养老金、包裹配送、信件收取、送农资、团购等服务。

在甘肃环县电商产业园，占地16亩的电子商务冷链仓储物流中心，不仅涵盖2500平方米、库存容积5000吨的冷库和3000平方米的智能快递分拣中心，也整合了8家寄递企业入驻，既实现了统仓共配，也降低了快递成本，提高了配送效率。

在环县洪德镇耿塬村庄子峁，通过培训、保姆式孵化，全民开展直播，2023年全村通过直播带货销售自种自产的农特产及特色小吃200多万元，全县村民户均增收5万元以上……

近年来，我国农村电商发展欣欣向荣，描绘出一幅幅农民增收、产业兴旺、乡村振兴的美丽画卷。

为进一步引导农村电商实现数字化转型升级，助力农民收入和农村消费双提升，近日，商务部等9部门联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），再为农村电商高质量发展提出新目标。《意见》明确，用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系，并在全国培育100个左右农村电商“领跑县”、培育1000家左右县域数字流通龙头企业、打造1000个左右县域直播电商基地、培育10000名左右农村电商带头人。

多措并举推动高质量发展

据悉，《意见》从搭建多层次农村电商综合服务平台、加快农村现代物流配送体系建设、培育多元化新型农村电商主体、提高农村电商产业化发展水平、开展多种形式的农村电商促销活动、巩固拓展电子商务进农村综合示范政策成效六个方面提出了14条具体举措。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受国际商报记者采访时分析，《意见》由商务部等9部门联合印发，体现出统筹规划、多维度发力的特点。“一系列举措有望通过优化农村电商环境、提升服务质量，有效带动农民增收和农村消费升级，从而在乡村振兴战略背景下有力推动农业现代化和城乡经济一体化进程。”

“《意见》提出的各项举措，也都是惠农网在日常工作中持续关注和努力的方向。”惠农网首席执行官申斌在接受国际商报记者采访时谈道，上述举措中让其感触较深的是“培育多元化新型农村电商主体”，在他看来，缺少专业人才一直是制约农村电商发展和乡村振兴的短板之一。

申斌介绍，惠农网目前已在全国21个省100多个县深度落地电商进农村项目，并通过在全国开展系统性的线上线下电商培训，为农业产业培养了一大批新农人。同时，其以实现涉农服务覆盖到田间地头为目标，为乡村发展提供农技、电商、农资代购、供应链金融等多元服务，实现电商小站“一站多能”，创新营销与服务模式。2019年—2023年，惠农网在全国完成各类线下培训近4800场，服务人员近30万名。  

“《意见》明确提出，培育10000名左右农村电商带头人，这一人才扶持政策将为农村电商可持续发展和农业现代化提供坚实人才保障，农村电商也将有更加广阔的发展空间。”申斌说道。

《意见》的相关举措也让甘肃慧联信息科技发展有限责任公司董事长王雪莲感触颇多。近年来，在推动环县国家电子商务进农村综合示范县项目中，她和团队以及当地有关部门一直积极推进直播电商进村活动。

“通过培训、保姆式孵化，培育洪德镇耿塬畔行政村庄子峁自然村全民开展直播，2023年全村通过直播带货销售自种自产的农特产及特色小吃200多万元，全县村民户均增收5万元以上。”王雪莲自豪地说道。

此外，王雪莲介绍，通过改造建设环乡人家生态农庄，环县开启了“电商+网红农庄”新消费模式。“农庄集电商直播场景、农耕文化展示、特色小吃、农产品采摘、民宿体验、亲子游乐等形式，为网红主播、带货达人提供了丰富多彩的直播场景，同时提高了农村电商产业化程度。”

多点发力做强农村电商

在洪勇看来，未来推动《意见》有关举措的落地还要从多方面着力：在基础设施建设方面，应重点加大网络通信、仓储物流等方面的投入和建设力度，提升农村电商交易的便捷性和效率；在农村电商主体培育方面，可以通过政策扶持和技能培训，孵化更多本土电商企业和个体经营者，提高农村电商创业创新能力；在供应链管理和产品品质保障方面，需强化农产品的质量标准建设和追溯体系，确保电商销售产品的安全可靠；在融合线上线下服务方面，应注重传统商业网点与电商平台的互联互通，通过技术创新提供更多元、更便捷的购物体验；在金融支持和政策配套方面，可以推出针对农村电商的专项贷款、保险等金融服务，同时优化财政补贴政策，降低电商运营成本；在制度创新和环境营造方面，须加快相关法律法规修订和完善，创造公平公正的市场环境，保障农村电商有序健康发展。

申斌也建议构建高效协同的数字化供应链，进一步提高产地供应链服务能力，同时提升农产品电商特色品牌服务的专业化、定制化、市场化程度，高效助力优质农产品的网货化、品牌化进程。此外，加快拓展农业大数据应用场景，通过大数据辅助产业规划、科学种养、产销决策、普惠金融等，创新农业电商生态体系建设；落实优惠政策，简化审批流程，为农村电商提供税收优惠、财政补贴等支持措施，鼓励各类资本、经营主体投入农村电商领域。

“直播电商高速发展的当下，只有以优质的供应链企业为基，才能实现高质量发展。”王雪莲表示，以环县为例，要继续加强“环乡人”品牌宣传推广，利用品牌效应扩大农产品销售规模；要启用农产品质量溯源码，加强农产品质量安全检测，保证网销产品质量过关；要搭建高质量选品中心，在全市全省乃至全国范围选择适合直播带货的产品，形成选品、供货、打包、发货、售后一体的供应链体系，为直播电商夯实产品基础。

在延长电商产业链条方面，王雪莲心中已有答案。例如，发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等，将电商与农产品采摘采收、土特展销、节庆赶集、美食节等活动相结合，融入优秀传统文化、乡情民俗等元素，丰富场景内容。积极培育乡村电商直播主体，打造更多类似庄子峁的“直播+乡村旅游”模式。