图为：农产品

　　“三农”问题最突出地集中在四个字上：粮、钱、地、人。

　　由清华大学经管学院博士校友会举办的“关注‘三农’和城镇化”的报告会上，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文如是概括。

　　他说，关于粮食，唯有解决好吃饭问题，才能发展;对于资金，需要面对的是如何提高农民收入;对于土地，需要考虑的是，如何在工业化、城镇化的背景下，既要保证粮食安全，又要保障农民的土地收益;对于农民，未来大部分出路在于城镇化，要考虑如何在城市落户。

　　从2004到2013年，中国实现了粮食总产量的“十连增”。在这一时间段，农民的人均纯收入也由2936元提高到8896元，但是城乡居民之间的收入仍然存在较大差距。2009年，城乡居民收入之比达到3.33：1的高点，随后逐年下降至2013年的3.03：1。

　　陈锡文表示，中国的农业问题仍然非常突出。

　　在粮食问题上，往往是十连增掩盖了实质性矛盾。比如，目前就存在一个悖论：国内粮食产量持续增加，粮食及其他农产品的进口持续增加。

　　其中最主要的原因就在于，国内对粮食等重要农产品消费需求的增长，仍然高于国内粮食和其他重要农产品供给的增加。陈锡文认为，原因有四个：

　　一是，中国目前的自然增长率为4.95%。，也就是每年国内增加600万~700万。这部分增加的人口自然增加了需求;

　　二是，居民收入水平的提高，导致对农产品消费水平的增加，尤其是高热量、高脂肪、高蛋白的农产品增长更快。这部分食物需要大量粮食来转化;

　　三是，大量的农业人口转移到城镇，这部分群体需要消耗大量的肉蛋奶来满足需求。目前这一群体有2亿;

　　四是，在科技不断发展的情况下，粮食的用途不断多元化。各种使用粮食为原料的工业也越来越多。最突出的就是生物燃料。

　　正是由于这些原因，每年新增300亿斤的粮食仍然无法满足需求。

　　面对“十连增”和粮食进口持续增加的事实，也有人质疑“十连增”的真实性。陈锡文认为，这些统计的数据是可信的。