土地出让收入是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得全部土地价款。但是随着在工业、城镇化的快速发展，各个地区对土地的需求量快速增长，所以导致土地出让的收入快速增加。可是随着时间的推移，经济发展逐步呈现缓慢的状态，而导致土地出让收入有下降趋势。

1.土地供应规模大幅度增加

土地出让收入的大幅增长，首先来源于土地出让规模的不断扩大。近年来，随着经济发展，工业化、城镇化进程加快，各地对土地的需求快速增长。

2001~ 2010年，全国建设用地供应总量从178678公顷增加到432561公顷，增加了253883公顷，年均增加28209公顷。其中，有偿使用供应比例从2001年的58. 6%提高到2010年的68%。

2.土地招拍挂出让比重迅速上升

在土地出让收入增长的因素中，土地有偿出让尤其招拍挂出让比例上升是主要影响因素。1999年以来，我国不断推进土地有偿使用制度改革，减少划拨用地比重，增加有偿使用比重。尤其是2002年5月国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第11号令，规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，以及2004 年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，规定工业用地必须实行招拍挂，建设用地招拍挂出让比重迅速上升。2001—2010年，招拍挂出让面积占出让土地面积比重从7. 3%提高到88. 3%。土地招拍挂出让收入占出让总收入的比重到2010年达到92. 23%。.

3.全国地价总体水平上升

受土地需求上升、土地有偿出让比重提高以及用地成本提升等因素影响， 全国地价水平不断攀升，土地出让收入上涨势在必然。2000—2010年，全国综合地价水平、商业地价、居住地价和工业地价水平分别提高了297. 08%、 308. 76%、528.10%和71. 18%。尤其是2006年以来，全国地价水平上涨更快。2010年，全国105个主要监测城市第4季度末地价总体水平为2881元／平方米，比2006年增长86. 6%

4.最新消息：近几年土地出让收入呈现下降趋势

财政部公布2015年全国土地出让收支情况，数据显示，2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元人民币，同比下降21.6%。2015年全国土地出让收支规模出现“双降”——土地出让收入下降，土地出让支出下降。财政部表示将加大对违法用地的打击力度，将扩大国有建设用地有偿使用范围。

以上数据表明：一是随着土地使用的扩大，很多地区就出现了大量的不规则用地；二是随着经济发展速度逐渐放慢，市场上随着时间的推移而导致需要量出现不足；三是近几年在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎，从而出现了出让萎缩、价格止步不前等相关现象。