槟榔是海南仅次于橡胶的第二大热带经济作物，年产值超过百亿元，今年6月下旬至7月上旬，海南省人大常委会农村工委组成调研组，对全省槟榔产业发展情况进行了调研。调研组指出，近两年，在各级政府的大力支持和农业部门的积极推动下，海南槟榔产业正朝着绿色环保可持续方向发展，但是受资金、技术、市场需求等诸多因素的影响，槟榔产业发展还存在很多急需解决的问题

　　数据显示，截止2014年，海南槟榔种植面积有140多万亩，收获槟榔果面积近90万亩，年产鲜果近100万吨，折算为干果22.95万吨，总产值达110亿元。槟榔产业收入占全省农民人均收入比重达到12．77%，占家庭经营性收入的比重为24%，成为海南农村主要经济支柱产业之一。

　　为贯彻落实省委六次党代会提出的“坚持科学发展、实现绿色崛起”的总体要求，海南大力推行应用槟榔烘干绿色改造技术，省财政拿出一亿多元资金，对槟榔烘干绿色改造项目进行补贴。经过2年的改造和建设，截止2014年10月，全省共推掉土炉81780个，建成绿色环保槟榔烘干生产线222条、烘干炉5926台，年加工能力达到67.8万吨。

　　万宁市是海南槟榔种植主产区，面积超过50万亩，从2012年开始，在全省率先进行绿色环保槟榔烘干技术改造，截止去年底，政府拿出资金7838万元，扶持建设绿色环保槟榔烘干标准型设备5392台，占全省总量的90﹪。

　　目前，全省建成环保槟榔烘干炉已达6660台，由于环保槟榔烘干初加工技术含量不高，在政府财政资金补贴的激励下，槟榔主产区兴建的烘干炉如雨后春笋，遍地开花。大多数企业、个体户是在没有取得规划许可证的情况下就开始违规建设，由此带来系列问题。

　　一是环保槟榔烘干炉布点不平衡，单万宁市就建设了标准型炉5392台，占全省81﹪，产能过剩；二是建炉计划心中无数、一哄而上，政府补贴欠帐过多，全省至今尚有大部分环保槟榔烘干炉没有享受政府补贴；三是冷库设施配套不到位，这两年兴建环保槟榔烘干炉的企业，基本没有配套冷库，都是现烘现卖。据业内人士介绍，在自然条件下，槟榔鲜果采摘后3天内要进炉烘干，烘干的果15天内不进冷库﹙低温库﹚贮藏就要发霉变质，经冷库贮藏干果可保存2—3年；四是现在兴建的环保槟榔烘干项目几乎都没拿到项目建设用地证，给企业下步做大做强留下了隐患，没有合法的证件，办理资产抵押贷款就难了。

　　黄化病是一种严重危害槟榔具有毁灭性的传染病，传播形式多样，在海南槟榔主产区染病面积已达3万多亩，早期得病的槟榔园已全园摧毁，颗粒无收。目前，海南槟榔黄化病染病面积仍在不断扩大，严重威胁着槟榔产业的发展。

　　近年来，槟榔价格忽高忽低，呈现“过山车”状态。2013年鲜果平均价格约1．6元/公斤，干果收购价格约24元/公斤，市场低迷，许多果挂在树上无人摘。而在2014年鲜果平均价格涨到12元/公斤，干果收购价格约64元/公斤，涨价了267%，而且还供不应求。

　　造成这种情况的原因主要有：一是产量不够稳定。由于海南自然灾害较多，遇到台风、干旱等自然灾害严重的年份，造成减产，价格就会大幅提高。二是缺少冷库设施，不能收储调剂、以丰补歉。碰到价格低迷的年份，可以通过收储保鲜存放，来年上市，提高抵御风险能力；三是信息不灵，槟榔价格经常受人为操纵，波动过大。海南种槟榔，湖南加工槟榔，长期来形成这种默契合作，槟榔价格本可以根据海南与湖南两地的供需关系，建立以政府主导、协会运作，互惠互利的议价机制，每年由槟榔协会共同协商，提出一个市场指导价格，以保护农民的利益。由于海南槟榔管理组织化程度低，农民单门独户与湖南加工企业进行交易，容易造成压价，农民利益难保障。

　　历史形成海南产槟榔、湖南加工槟榔的局面，在近年来已被打破。目前，全省已有口味王、恒泰等7家企业进行槟榔深加工生产，加工原料占产量的10%左右。由于海南槟榔深加工尚属起步阶段，市场开发程度有限，槟榔产品开发基本限于咀嚼食用，产品附加值低，需待各级政府支持做大做强。

　　针对上述问题，海南省人大常委会农村工委建议，科学制定槟榔产业发展规划，提高槟榔产业抗御风险能力，推广科学管理、提高槟榔产量，提高槟榔产业宣传和舆情应对能力。