农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，我国耕地长期高强度、超负荷使用，退化、污染、基础地力下降等问题突出，已成为制约农业可持续发展和粮食综合生产能力提升的关键因素。加强耕地质量保护，首先需要建立耕地质量调查监测体系、开展耕地质量评价。耕地质量调查包括常态化的耕地质量普查和专项调查，特定情况下还可以随时启动应急调查。
曾衍德指出，耕地质量普查是以摸清耕地质量为目的，对全国耕地自下而上、逐级实施全面调查。耕地质量专项调查包括耕地质量等级调查、特定区域耕地质量调查、耕地质量特定指标调查和新增耕地质量调查。耕地质量应急调查指的是因重大事故或突发事件，发生可能污染或破坏耕地质量的情况时实施的调查。
《办法》规定，农业部将每5年发布一次全国耕地质量等级信息，定期发布年度耕地质量监测报告。当前，我国耕地质量还不容乐观，中低产田面积占比7成以上，全国耕地退化面积占比4成以上，耕地土壤污染点位超标率达到19.4%。曾衍德表示，建立耕地质量监测网络后，农业部将优先在耕地轮作休耕制度试点、东北黑土地保护利用试点、华北地下水超采综合治理、湖南重金属污染耕地治理修复等项目区，布设一定数量的耕地质量监测点。
曾衍德表示，第一个要摸清底数，第二要掌握变化趋势。最根本的目的是要加强耕地质量保护与建设，目的是耕地质量提升。
