2013至2014年，因种子市场疲软，合法种子公司种子生产任务大幅下降，农户生产需求无法满足。一些无资质的个人和公司趁机补位，非法生产一些紧俏、保护品种。面对农户迫切需求制种、乡村干部急于找单子安抚农户的复杂局面，制止无证生产和打假维权任务显得尤为艰巨，如果没有措施办法及时制止，任巨大的生产风险放任自流，年底涉种矛盾纠纷将会不可避免的大爆发。
面对这种复杂局面，肃州区种子管理站理清思路，归属牵头人、农户、私繁者各方应承担的责任，积极采取有效措施，以“把制种风险降到最低、最大限度保护农民利益”确立为工作重点展开了工作：一是通过电视、广播、报纸、印发宣传资料等多种形式扩大法律法规的宣传力度和广度，提高农户的制种风险意识；二是单位工作人员深入基地乡村农户，摸排无证生产，告知无证生产者应承担的法律责任，责令其退出基地，停止违法生产行为；三是对无证生产逐一取证，为打击无证生产、打假护权的“两法衔接”取得确凿证据。
