近日,湖南省洪江市岩垅乡星火村蔬菜基地里,清亮亮的水流从给水栓里涌出流向菜地,浇灌着鲜嫩嫩的辣椒、茄子、豆荚等蔬菜。20多名村民在地里栽种着香葱,说笑声此起彼伏,回响在田间地头。

这是洪江市实施高效节水浇灌项目的基地之一,因为水源有保障,项目区内流转了上千亩土地,用于集中连片发展现代农业。岩垅乡副乡长肖金坤介绍说:“自从2014年实施了节水浇灌项目后,这里建成了洪江市国家级现代农业产业园,每年新增就业岗位300余个,村民劳务收入增加600万元,年增农业生产总值达1000万元。周边其他村的老百姓看见了变化,也纷纷要求实施高效节水浇灌项目!”

2013年,洪江市被列入2013～2015年第五批国家小农水重点县。洪江市以此为契机,把农业节水浇灌作为小农水重点县建设的主攻方向,坚持“集中连片、整体推进、注重效益”的原则,积极探索“设施农业+产业化+高效节水浇灌”的发展模式,大力推广以管灌为主的现代节水浇灌技术,建立工程、产业、治理三位一体的综合高效节水体系。同时,以项目建设提升产业发展基础,带动项目区产业发展,实现“节水工程与发展产业互促,工程节水与产业发展双赢”的目标,促进了全市农业增产、农民增收。

既说干嗓子,又做出样子

引导村民转变观念,建设项目样板,营造节水氛围

洪江市年均降水量较充沛,多年平均年降雨量为1352.8毫米,地表水地下水比较丰富。因此,有些老百姓认为发展高效节水浇灌没有必要。岔头乡岩里村很多村民就是这样的想法,观望、怀疑、不理解是他们的基本态度。如何才能转变群众对于节水浇灌的熟悉呢?

上门宣传!洪江市水利局工作人员主动深入各乡镇,组织当地村民召开座谈会,不厌其烦逐户上门宣传节水浇灌的好处,苦口婆心地宣传节水浇灌不仅可以节能、省地、省时、省工、减排,还能提高技术集成、机械化、专业化经营程度,促进农业规模化、集约化和现代化……所到之处,工作人员说干了嗓子,为的是能促使大家转变观念。

不仅讲道理,还得摆事实,让老百姓看到节水浇灌示范样板的实质效果,方能产生真正的信服。2013年,水利部门在黔城镇严家团村实施了780亩高效节水试点项目,项目建成当年正好遭遇百年一遇的大旱,在抗击大旱过程中取得了令人瞩目的成效,作用十分明显。

严家团位于洪江市小阳灌区中部。在未实施高效节水之前,该区域是用水大户,村民粗放用水、大水漫灌现象普通,浇灌水有效利用系数只有0.465。通过实施高效节水浇灌项目后,该区域当年节约了22.5万立方米水量,相当于增加了一个小二型水库,保证了尾灌区5000多亩稻田的浇灌,节约了劳动力成本9.4万元。

岔头乡岩里村的高效节水项目运行后,原浇灌周期需要10天的稻田,现在只需要1天就可以灌满,浇灌效率大幅提高。不仅如此,通过给水栓,区域内做到了专人看水,避免了人人放水却人人无水可用的状况,做到了有序轮灌,优化了浇灌管径,年节约劳动力成本12.7万元。

“现在我们管水再也不用锄头了,只需轻轻开一下给水栓即可。水灌满了,再把给水栓关好就行了,像用自来水一样方便省事。”提到节水浇灌,当地村民严启明抑制不住内心的喜悦。

改变,看得见!如今,高效节水浇灌项目已在洪江市落地生根,成了广受农民欢迎的香饽饽,节水意识和氛围日益浓厚。

既重视建设,又保障运行

移交产权到用水协会,抓好建后管护,落实长效建后管护机制

节水浇灌项目是一项科技含量高、技术要求强的系统工程。为了保证高起点、高质量完成项目建设任务,洪江市成立了以市长为组长、副市长为副组长,相关部门主要负责人为成员的节水浇灌项目领导小组,出台了《洪江市节水浇灌项目实施治理办法》,形成了主要领导负责抓,分管领导精心抓,有关部门全力抓的三级联动机制,为项目建设提供了坚强的组织保障。

洪江市项目建设在落实“项目法人责任制、建设工程监理制、建设项目招投标制、建设项目合同制”的“四制”治理基础上,采用受益农户监督机制,由项目村安排1-2名责任心强、身体力行、群众威望高的村民作为农民质量监督员进行现场质量监督,以保证项目建设质量。

“我们组织技术人员针对高效节水管道的安装特点编写了培训教材,对质量监督员进行了专业培训。通过监理全程控制,以及农民质量监督员的现场监督,洪江市的小农水项目,特殊是高效节水项目施工质量得以保证,减少了后续维护治理成本。项目开工时,我们要求项目受益村组必须组建用水户协会组织,确保项目建成后,有管护责任主体,能长期运行。”洪江市水利局局长蒋益钱说。

对已实施的节水浇灌项目,洪江市将其产权移交到项目所在村的用水协会,协会明确专人治理,制定水费征收标准和使用治理办法,做到工程建好有人管,运行维护有保障,真正做到了“建管并重,长效运行”。

“节水管道质量的好坏直接关系到我们的切身利益,当然要督促监督好!”岔头乡岩里村杨小平是当地村民选出的质量监督员。在项目施工方眼中,他是一位近乎苛刻的质量监督治理员,水管型号、直径、挖埋深度都要严格按照施工标准进行。

如今,杨小平又当选为岔头乡岩里村的水管员,项目点的稻田全由他一人负责浇灌。他说:“以前管水需要三个人,现在有了这个节水管道,我一个人就能轻松完成。过去上下游为争水经常发生吵架甚至打架的现象,现在有序轮灌,下游供水有保障,再也不用争了。村里原先一些荒凉的旱田现在也全部种上了水稻啦。”

既铺开试点,又全面计划

实现节水与发展互促,推动脱贫致富,推进产业进程

随着高效节水浇灌项目的引进,洪江市因地制宜,陆续铺开试点,先后建成岩垅星火村无公害蔬菜、沙湾老屋背花卉苗木等节水浇灌基地5处,促进了现代农业和生态观赏农业的发展,推动了精准扶贫工作深入开展,推进了农业产业化进程。

水是农业的命脉,把水的问题解决好了,自然就会有投资找上门来。洪江市实施了节水浇灌项目的黔城镇双溪村、岔头乡岩里村等地已与一些农业开发公司签订意向合作书,计划发展制种业或无公害蔬菜等。洪江市分管农业的副市长董崇毅说:“政府将会全面计划布局,全力支持节水浇灌等小农水建设整体工作,以高效节水促进现代农业产业化发展,推动农民脱贫致富。”

岩垅乡星火村节水浇灌项目实施后,先后吸引了达康、嘉丰两家农业开发公司来此重点发展大棚蔬菜,累计投入资金1000万元,流转土地1500余亩,建成蔬菜大棚600余个,年产值较以前种水稻翻了8倍,帮助村里12户贫困户摘下了“穷帽”。

“当初我看中星火村就是因为这里自然条件好,特殊是用水方便、成本低,不用操心。我承包了500亩,按每亩750元/年价格与村集体签订流转合同发展蔬菜产业,去年年产值达500万元,一年节约用水成本10多万元,很有赚头!下一步,我计划再承包100亩土地,投资200多万元,建生态休闲农业园!”达康农业开发公司董事长雷军对公司在星火村的发展信心满满。

40多岁的邱秀凤是星火村出名的贫困户,丈夫患病五年,女儿读书,就靠她一个人打短工维持生计。自从达康农业在村里建起了蔬菜大棚,她就负责种大棚蔬菜,每月工资2800元,最近还升为基地生产组组长。她满是感激地说:“现在每月有固定收入,还能照顾家人,再也不用愁一家人生计了!”。

一分耕耘一分收获。自2013年率先推广高效节水浇灌项目以来,洪江市先后投资610.6万元用于此项建设,高效节水浇灌面积达4000余亩,涉及黔城、岩垅、岔头、沙湾4个乡镇,受益人口7600余人,在怀化乃至全省取得了优良的推广示范效果。截至目前,项目区累计节约用水37.6万立方米,分别节约取水成本、劳动力成本3.8万元、48.7万元,所节余水量引导项目区农户发展花卉苗木、大棚蔬菜等高效农业,前景喜人。优良的示范效应,也先后吸引了隆回、绥宁、溆浦等县的水利同仁前来学习交流,打造了洪江市水利工作一张亮丽的名片。