农产品卖难是当前影响农民增收的一大难题。不过,国家现代农业示范区农业改革与建设试点——四川省南充市的农民,却很少有这方面的困扰。因为该市抓住示范区试点契机,下大力气全面推广订单生产,使示范区农产品订单率达到近60%,很大程度解决了农民的后顾之忧。2015年,示范区农业总产值达264亿元,农民人均可支配收入达到1.51万元。
在试点建设过程中,该市坚持市场导向,积极拓宽流通渠道,使得产销衔接模式更加成熟。设立1000万元企业订单履约风险基金,与中粮集团、汇源果汁、家乐福、沃尔玛等企业建立稳定购销关系,大幅提高了示范区农产品的订单生产比率。在此基础上,大力创建名优产品,推广宣传“果城牌”区域公共品牌,注册农产品商标468个,申报地理标志农产品15个,164.2万亩基地通过无公害农产品产地认证,16.3万亩基地通过有机认证。
据悉,南充市2010年8月成为首批国家现代农业示范区,2013年5月入围21个国家农业改革与建设试点示范区。几年来,该市的试点工作成效显著:强化扶持培育,壮大经营主体,农业经营新体系更加完善;突出项目整合,强化投入保障,财政支持新方式更加高效;依托金融资本,健全服务体系,农业投融资新机制更优化;发挥保险职能,提升护农能力,风险防范新措施更有力;完善设施配套,加强科技支撑,特色产业新基地更现代。
为给试点工作提供坚实保障,该市各县区始终将推进试点作为“三农”工作的要害抓手,不断充实完善示范区农业改革与建设领导小组和管委会办公室,建立了示范区建设联席会议制度,把试点工作作为“一把手”工程推动。市、县(区)财政逐年增加试点专项资金,并积极争取中心、省级财政资金支持,保障了试点工作快速推进。一般年初就制定好了项目建设“作战图”,明确项目建设内容和目标。制作《项目建设任务指南》,细分建设目标到田间地块,区县分管领导、县级部门领导和乡镇领导为三级责任人,形成了一目了然的“责任状”。市国家现代农业示范区管委办组成专门督查组,推进“周督查通报、月挂牌激励、季现场会推进”的项目工作法,以“不怕得罪人”的作风狠抓落实。每周将欠进度的项目摄成照片,找出不在状态的人和影响项目进度的事,形成专报并通报给项目相关责任人。
