许种管[2015]3号 

2015年许昌市农作物种子市场专项督查行动方案

各县（市、区）种子管理站：

    　根据《河南省农业厅关于2015年打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案的通知》(豫农种植〔2015〕17 号)方案要求，经市种子管理站班子研究，确定于4-5月组织开展全市2015年春季种子市场专项检查活动。为确保活动效果，特制本方案：

    　一、总要求

    　种子市场监管人人有责。督导组按照硬抽人、抽硬人的要求实行分区负责制，坚持定期巡查，属地办案，结果反馈，挂牌督办的原则，以打击套牌侵权、未审先推为重点，强化市场监管，切实保护品种权人合法权益，加大查处力度，维护市场环境。

    　二、督查内容

    　（一）检查市场情况。检查各县（市、区）种子市场经营门店的种子经营档案、相关合同或委托书、经营品种的来源、种子标签是否规范、经营品种的审定和授权、种子包装情况等。市站督察组重点检查各县（市、区）的种子集中交易市场，每组至少抽查3个乡镇的所有种子门市部。

    　（二）进村入户倒查。对于各县（市、区）种子直销入户比例较大的乡镇，开展进村入户倒查，检查种子来源、购销发票或凭证、经销商名称及联系方式，以及种子包装、标签的合法性。

    　（三）企业资质检查。各县（市、区）种子管理站要依法加强种子生产经营主体资质审查，加强行政许可事后监管，全面检查辖区内种子生产经营主体资质、生产经营档案、品种授权合同等。依法查处无证生产经营、超范围生产经营和侵权经营行为，清理不具备资质条件的生产经营主体。

    　督察组检查每个县（市、区）发证企业不低于一家。主要检查企业的技术人员、加工检验设备仪器、仓库和晒场条件、是否存在停止生产经营一年以上和经营假劣种子等行为。

    　（四）切实加强品种管理。继续实行农作物种子代理经营品种登记备案制度，对未进行备案的品种要严格检查，发现违法违规行为从重处罚。各县（市、区）种子管理站要结合市场检查，统计本辖区内市场经营的所有玉米、大豆等作物的销量和种植面积。

    　（五）抽检种子样品。重点是杂交玉米种子。各地对辖区内种子经营门店在市场检查的同时，对《2015年河南市场不再生产经营的品种一览表》中涉及的品种进行100%抽样。对辖区内列入农业部种子局“重点监管种子企业名单”的企业，要继续跟踪抽样，确保实现企业全覆盖、品种全覆盖“双100%”抽样。

    　三、组织方式

    　各县（市、区）种子管理站组织开展以种子市场及基层经营门店为重点的春季种子市场专项检查行动。市种子管理站将组织督察组对全市种子市场进行交叉执法检查和督查。结合公安、工商部门联合对已公布的企业及品种进行全面清查，同时发布告农民书公布所有的涉案种子企业及品种，对情节严重的构成犯罪的移交司法机关处理。

    　四、时间及人员安排

    　各县（市、区）种子管理站根据种子市场启动情况，尽快组织开展检查行动，4月中旬起，市站将抽调各县（市、区）经验丰富的管理执法、检验人员组成3个督导组，对全市的种子市场检查行动进行督查。

    　督察组人员和区域：

    　第一组组长：李毓珍

    　成员：彭潮、刘裕、孔冠亚，督查魏都区、襄城县。

    　第二组组长：张　浩

    　成员：许靖文、王芳、王亚阁，督查许昌县、鄢陵县。

    　第三组组长：王　刚

    　成员：李海军、王志杰、金少兵，督查禹州市、长葛市

    　五、有关要求

    　（一）各县（市、区）种子管理站要加强组织领导，把此次专项检查行动组织好，实行主管领导负责制，明确职责分工，确保各项措施落到实处，取得实效。

    　（二）各县（市、区）抽取样品数量应覆盖所有的经营品种。涉及进村入户倒查的，要求覆盖县域50%以上的乡镇，每乡镇抽查不少于5个行政村，每村抽查不少于5个农户。

    　（三）在检查中，需要进行技术鉴定的，各种子管理站要及时组织力量进行封样检测或田间鉴定或送省站进行DNA检测。

    　（四）加强宣传。市站将把印制好的《告农民朋友书---如何放心购买种子》发放到各县（市、区）种子管理站，请尽快发放、张贴到各行政村、企业与重点市场。

    　各县（市、区）种子站要按照方案要求，结合当地实际，制定方案，精心组织，确保各项措施落到实处。要坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，以玉米、大豆为重点品种，广泛发动群众举报，认真梳理案件线索，坚决查处一批问题品种，捣毁一批黑窝点，严惩一批不法分子。

    　对于确定属套牌侵权、制售假劣重大案件的，主动联合工商、公安部门，及时交换案件查处信息，认真开展案件查处。涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的案件，要及时上报市种子管理站，涉及公安、工商部门职权的，可采取联合挂牌督办、集中办案等形式，限期办理，彻查全案，要敢于负责，勇于担当，不推诿扯皮。不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气，坚决杜绝地方保护主义。

    　在市场检查中各督察组要严格执行“八项规定 六项禁令”，杜绝以任何形式接受“馈赠”，杜绝任何形式的超标招待，轻车减行，以实际行动严明纪律，圆满完成本次任务。

许昌市种子管理站

二〇一五年四月九日